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解读《中国（黑龙江）自由贸易试验区重点产业平台招商指引》日期：2023-04-20 09:55 来源：人民网黑龙江频道
发布会现场。荆天旭摄 4月18日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍和解读黑龙江省出台的《中国（黑龙江）自由贸易试验区重点产业平台招商指引》（以下简称《招商指引》）。会上，黑龙江省商务厅副厅长贺松介绍了《招商指引》的出台背景、特色亮点和如何用好指引。
黑龙江省商务厅副厅长贺松。荆天旭摄 贺松表示，《中国（黑龙江）自由贸易试验区重点产业平台招商指引》的出台是对黑龙江自贸试验区产业未来发展作出的总体部署。2019年8月2日，国务院印发《中国（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，明确提出黑龙江自贸试验区各片区产业发展的功能布局和重点领域。2021年11月2日，中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组第四次会议明确提出“加强重点产业平台建设、加强招商引资促进产业集聚”有关要求。2022年6月17日，省政府印发《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》，提出了“加快构建‘4567’现代产业体系”的要求。为深入贯彻党中央、国务院关于自贸试验区的决策部署，落实省委、省政府和省自贸试验区领导小组工作要求，省自贸办启动了《招商指引》的编制工作。《招商指引》在全省“4567”现代产业体系基础上，结合自贸试验区区位特点、产业发展实际和特色优势，从省级层面确定了“428重点产业平台”，指导自贸片区实施精准招商引资、加速优势产业延链补链强链、促进头部企业在片区集聚、推动重大项目加速落地见效、促进经济增长跳起摸高，为地方政府、自贸片区管委会以及市场主体提供高质量发展的重要抓手和有效载体，目的是充分发挥自贸试验区对全省“4567”现代产业体系加快构建的促进作用。 贺松介绍，428即“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个经济发展新引擎，新材料、高端装备制造2个战略性新兴产业，跨境木材加工、跨境农产品加工、跨境能源资源、跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境电商、跨境文旅8个特色优势产业”。 《招商指引》介绍了“428重点产业平台”的实施片区、平台载体、龙头企业、基本情况、优势及前景和招商引资需求，在各个片区打造做优产业链、促进要素空间集聚、形成规模经济。各片区结合各自产业特色确定重点发展方向。比如，哈尔滨片区重点发展新材料、高端装备等产业平台，聚焦战略性新兴产业。黑河片区重点发展跨境能源资源、贸易、物流等产业平台，推进跨境产业集群建设。绥芬河片区重点发展木材、农产品等产业平台，进一步提升口岸枢纽作用、做大做优落地加工产业。 在明确428重点产业方向的基础上，《招商指引》编制了“一个图谱、两张清单”。“一个图谱”是指“428重点产业平台”招商图谱。在调研自贸片区产业基本情况、产业聚集程度、龙头企业入驻的前提下，基于区域产业关联关系、产业链上下游关系以及产业应用领域、企业发展潜质把握，针对招商需求，分别绘制出了产业链全景图、应用领域图、区域分布图、断链缺链图、产业招商地图5张图谱，指导片区依托自身发展和产业升级需求，有针对性地开展精准招商、专业化招商、产业链招商，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业以及更多产业链上下游企业在自贸试验区集聚。“两张清单”是指“428重点产业平台”目标企业清单和项目谋划清单。以项目清单化管理为基础，以海量企业数据库和行业数据库为底座，根据招商图谱提出的方向与线索，从构建现代产业体系需要出发，紧扣产业延链补链强链，筛选出具体的招商产业链目标，分别编制了“428重点产业平台”核心目标企业清单、配套目标企业清单、缺链断链目标企业清单。依据428重点产业方向，结合自身优势、产业发展规划、产业政策，精准对接国家及省市发展规划，深度谋划了112个重点产业项目，编制了“428重点产业平台”项目谋划清单，引导推动三个片区招商引资项目精准落地。 贺松表示，下一步，黑龙江省自贸办将指导三个片区用好《招商指引》。 一是加强对重点产业平台建设和招商引资工作部署。黑龙江省自贸办将指导片区抓好招商专班队伍建设，从组织领导、任务落实、宣传推介三方面加大要素保障和政策支持力度。重点是利用好省内外、国内外重要展会平台，走出去、请进来，大力宣介“428重点产业平台”，为片区产业链补齐补强、做大做优牵线搭桥。 二是按图索骥招引“目标企业”，建好“重点项目”。做好从项目谋划、签约落地到竣工投产全生命周期服务，努力吸引一批外资企业、外贸大企业和省属重点企业落户自贸试验区，加快形成优势突出、错位发展、外向型特色鲜明的产业发展格局。 三是围绕“428重点产业平台”建设开展制度创新。针对企业发展和产业升级遇到的难点堵点痛点，开展系统性的政策集成和制度创新。在促进跨境产业合作、推进向北开放上，加大尝试和探索的力度。努力为加快构建全省“4567”现代产业体系、打造新时代向北开放新高地，贡献自贸智慧和力量。（韩婷澎） |
